ഇത്തവണ ധനമന്ത്രി അവതരിപ്പിക്കുന്നത് 'മുമ്പൊരിക്കലും ഇല്ലാത്ത ' ബജറ്റ്: 1991ലെ ബജറ്റ് ആവര്‍ത്തിക്കുമോ ?

ഡല്‍ഹി: കേന്ദ്രബജറ്റ് അവതരണത്തിന് മിനിറ്റുകള്‍ മാത്രം ബാക്കി. മുമ്പൊരിക്കലുമില്ലാത്ത സവിശേഷതകളായിരിക്കും ഇത്തവണത്തെ ബജറ്റിന്. ഇന്ത്യയെ ലോകത്തെ പ്രമുഖ സാമ്പത്തിക വളർച്ചാ കേന്ദ്രമാക്കാൻ ലക്ഷ്യമിട്ടുള്ളതായിരിക്കും ധനമന്ത്രി നിർമല സീതാരാമൻ അവതരിപ്പിക്കുന്ന ബജറ്റ്.

ഇത്തവണ ബജറ്റ് അവതരണത്തിൽ സാമ്പത്തിക വളർച്ചയെക്കുറിച്ച് ധനമന്ത്രി അധികം ആകുലപ്പെടേണ്ടതില്ല. മൊത്ത ആഭ്യന്തര ഉത്പാദനം (ജിഡിപി) നടപ്പ് വർഷത്തിൽ 7.7 ശതമാനമായി ചുരുങ്ങുമെന്നാണ് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നത്, അടുത്ത വർഷം അത് 2019-20ലെ നിലയിലേക്കു തിരിച്ചുപോയാൽ ഏകദേശം 8% വളർച്ചയാണ് അർത്ഥമാക്കുന്നത്.

2022-23 മുതൽ ശക്തമായ വളർച്ച ഉറപ്പാക്കുക എന്നതാണ് ധനമന്ത്രിക്കു മുന്നിലുള്ള യഥാർത്ഥ വെല്ലുവിളി. കോവിഡ് മഹാമാരിക്കു മുമ്പുള്ള വർഷത്തിൽ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥ 4.2 ശതമാനം മാത്രമേ വളർച്ച നേടിയിട്ടുള്ളൂ, ഈ നിലയിലേക്ക് മടങ്ങുന്നത് ആശ്വാസകരമാകില്ല. ആവശ്യാനുസരണം തൊഴിലവസരങ്ങൾ ഇത് സൃഷ്ടിക്കില്ല.

രാജ്യത്തെ ബജറ്റ് ചരിത്രത്തിൽ ഏറെ ചർച്ചയായതാണ് 1991ലെ ബജറ്റ്. നൂറു വർഷത്തിനിടെ ഒരിക്കൽ മാത്രമാണ് അതുപോലെ ഒരു ബജറ്റിന് രാജ്യം സാക്ഷിയായത്. സാമ്പത്തിക വളർച്ചയ്ക്ക് ഗതിവേഗമേകിയ നവ ഉദാരവത്കരണ നയങ്ങളാണ് ആ ബജറ്റിനെ ശ്രദ്ധേയമാക്കിയത്. അതുപോലെയൊരു ബജറ്റ് വീണ്ടും ആവർത്തിക്കുമോയെന്നാണ് ഏവരും ഉറ്റുനോക്കുന്നത്. എന്നാൽ 1991 ആവർത്തിക്കുകയെന്നത് അത്ര എളുപ്പമല്ലാ എന്നാണ് ചിലർ വാദിക്കുന്നത്.

ഒന്നാമതായി, 1991 ഒരു ബജറ്റിനെ സൂചിപ്പിക്കുന്നില്ല, മറിച്ച് 1991 ലെ ബജറ്റ് അജണ്ട നിശ്ചയിച്ച് പ്രക്രിയ ആരംഭിച്ചാലും മുഴുവൻ ഘട്ടങ്ങളും പൂർത്തിയാക്കേണ്ടതുണ്ട്. ഏറ്റവും പ്രധാനമായി, ആ ബജറ്റും തുടർന്നുള്ള നടപടികളും കേന്ദ്രസർക്കാരിന്റെ പരിധിയിൽ വരുന്ന കാര്യങ്ങളിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിച്ചു. ഉദാഹരണത്തിന്, മിക്ക ഉൽപ്പന്നങ്ങൾക്കും വ്യാവസായിക ലൈസൻസിംഗ് നിർത്തലാക്കാൻ ഇത് നിർദ്ദേശിച്ചു. വിവരണാതീതമായ പത്രക്കുറിപ്പിലൂടെ വാണിജ്യ മന്ത്രാലയം അത് പിന്നീട് കൈമാറി.

ഇറക്കുമതി തീരുവ കുറയ്ക്കുന്നതിനായി രാജ ചെല്ലയ്യ കമ്മിറ്റി രൂപീകരിക്കുന്നതായി 1991 ലെ ബജറ്റ് പ്രഖ്യാപിച്ചു. ഡോ. ചെല്ലയ്യ പിന്നീട് ഒരു റോഡ് മാപ്പ് നൽകി, അത് 200 ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് (അതെ, നിങ്ങൾ കേട്ടത് ശരിയാണ്) അഞ്ച് വർഷത്തിനുള്ളിൽ 30 ശതമാനമായി കുറച്ചിട്ടുണ്ട്. കാലക്രമേണ സർക്കാർ അഡ്‌ഹോക് ട്രഷറി ബില്ലുകൾ നിർത്തലാക്കുമെന്ന് 1991 ലെ ബജറ്റ് പ്രഖ്യാപിച്ചു,

ഇത് കേന്ദ്ര സർക്കാരിനെ അക്ഷരാർത്ഥത്തിൽ പരിമിതികളില്ലാതെ ബാങ്കുകളിൽ നിന്നും റിസർവ് ബാങ്കിൽ നിന്നും വായ്പയെടുക്കാൻ അനുവദിച്ചു. അടുത്ത പത്ത് വർഷത്തിനുള്ളിൽ ഇത് വിതരണം ചെയ്യപ്പെട്ടു, എന്നാൽ അതിനുശേഷം ഇത് സാമ്പത്തിക ഇടപാടുകളിൽ മാർക്കറ്റ് അച്ചടക്കം പാലിക്കാൻ സർക്കാരിന് പൂർണമായും സാധിച്ചിട്ടില്ല.

ശ്രദ്ധിക്കേണ്ട പ്രധാന കാര്യം, ഈ നടപടികളെല്ലാം കേന്ദ്രസർക്കാരിന്റെ പരിധിയിൽ തന്നെയായിരുന്നു, അതിനാൽ സർക്കാരിൻറെ വാഗ്ദാനങ്ങൾ പാലിക്കാൻ കഴിഞ്ഞു.

രണ്ടാമതായി, ഇവ പാർലമെന്റിന് പൂർണ്ണമായും മാറ്റാൻ കഴിയുന്ന വലിയ നിയമനിർമ്മാണ പരിഷ്കാരങ്ങളായിരുന്നു, ഉദാഹരണത്തിന്, ലൈസൻസിംഗ് നിർത്തലാക്കൽ.

റിസർവ് ബാങ്കിന്റെ ഉദാരവൽക്കരണത്തിന്റെ കാര്യവും ഇതുതന്നെ. തുടർന്നുള്ള വർഷങ്ങളിൽ, 1991 ന് ശേഷം, ആർ‌ബി‌ഐ സ്വന്തം വായ്പയും നിക്ഷേപ നിരക്കും നിശ്ചയിക്കാൻ ബാങ്കുകളെ അനുവദിച്ചു. കേന്ദ്ര ബാങ്ക് ആഴ്ച്ചകൾക്കുള്ളിൽ വിനിമയ നിരക്ക് നിശ്ചിത നിരക്കിൽ നിന്ന് ഇന്റർ‌ബാങ്ക് മാർക്കറ്റ് നിർണ്ണയിക്കുന്ന ഒന്നായി മാറ്റി. അതിനുശേഷം, വിദേശ സ്ഥാപന നിക്ഷേപകരെ ഇന്ത്യൻ ഓഹരികളിലും പിന്നീട് ബോണ്ടുകളിലും നിക്ഷേപിക്കാൻ അനുവദിച്ചു.

2021-22 കാലഘട്ടത്തിൽ വരുമാനം കുതിച്ചുയരാൻ കഴിയുമെങ്കിലും, വിശ്വസനീയമായ വാക്സിനേഷൻ പ്രോഗ്രാം ആരംഭിക്കുന്നതിനുള്ള കനത്ത ചെലവ് സർക്കാർ വഹിക്കേണ്ടിവരുമെന്നത് കണക്കിലെടുത്ത്, ധനക്കമ്മിയിൽ ഗണ്യമായ കുറവ് സാധ്യമാകില്ല, 2021-22ൽ ജിഡിപിയുടെ ഒരു ശതമാനം പോയിന്റ് കേന്ദ്രത്തിന്റെ കമ്മി കുറയ്ക്കുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കാം,

തുടർന്നുള്ള രണ്ട് വർഷങ്ങളിൽ 3 ശതമാനം പോയിന്റുകൾ ഇനിയും കുറയ്ക്കുന്നതിനുള്ള വിശ്വസനീയമായ ഗെയിം പ്ലാൻ ആണ് ബജറ്റിലൂടെ നമുക്ക് ആവശ്യം. ദീർഘകാലാടിസ്ഥാനത്തിൽ, ഉയർന്ന വളർച്ചയെ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്ന പരിഷ്കാരങ്ങൾ സ്വീകരിക്കുന്നതാണ് ധനപരമായ ഏകീകരണം കൈവരിക്കുക, കാരണം വരുമാനവും ജിഡിപിയും വേഗത്തിൽ വളരുമെന്നാണ് സാമ്പത്തിക വിദഗ്ദ്ധർ പ്രതീക്ഷിക്കുന്നത്.

ഇന്ത്യയുടെ നികുതി അനുപാതം നമ്മുടെ വികസന നിലവാരം കണക്കിലെടുക്കേണ്ടതിനേക്കാൾ വളരെ കുറവാണ്, മാത്രമല്ല ഇത് ഉയർത്തുന്നത് ധന ഏകീകരണത്തിന് വളരെ പ്രധാനമാണ്. നികുതി ഭരണം ഉൾപ്പെടെയുള്ള ആഴത്തിലുള്ള നികുതി പരിഷ്കാരങ്ങൾക്ക് ഇത് ആവശ്യപ്പെടുന്നു.

സാമ്പത്തിക വിദഗ്ധർ, നികുതി അഭിഭാഷകർ, സ്വകാര്യമേഖലയിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്ന അക്കൗണ്ടന്റുമാർ, പൊതുവായി അഭിമുഖീകരിക്കുന്ന നികുതി പ്രശ്‌നങ്ങൾ എന്നിവ വിലയിരുത്തുന്നതിനായി ഒരു വിദഗ്ദ്ധ സംഘം രൂപീകരിക്കുന്നത് നല്ലതാണ്. ചെല്ലിയ കമ്മിറ്റി 1991 ൽ കൃത്യമായി ഇത് ചെയ്തു, ഈ പരീക്ഷണം ആവർത്തിക്കേണ്ട സമയമാണിത്.